En junio de 2005 el Gobierno Colombiano firmó un Protocolo Marco con la Comunidad de Madrid en el que se definía como una actuación concreta de cooperación: “La elaboración de un Plan Estratégico de medidas para garantizar los derechos de la mujer ante la Justicia colombiana, con especial consideración a las víctimas de violencia doméstica”.

Como consecuencia de este acuerdo, la Comunidad de Madrid suscribió en diciembre de 2005, un Convenio de Colaboración con el Ilustre Colegio de Abogados de Madrid para que desarrollara todas las actuaciones necesarias para lograr ese objetivo, trabajando mancomunadamente con la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer en Colombia, mecanismo de carácter nacional creado para trabajar en favor de la mujer y de la igualdad entre mujeres y hombres.

Desde entonces, un equipo de expertos colombianos y españoles estuvo inmerso en un proceso de estudio de la realidad de las mujeres en Colombia que tiene como resultado el diseño de las medidas que constituyen la esencia del Plan Estratégico.

El Plan parte de reconocer que el Estado Colombiano ha consolidado un amplio marco jurídico en el que se reconocen los derechos de la mujer y la familia satisfactoriamente y que el Gobierno nacional ha puesto en marcha las políticas públicas y los mecanismos necesarios para la validación de los derechos de la mujer.

Las 116 medidas de acción que recoge este Plan pretenden por un lado potenciar las acciones de gobierno de Colombia favorecedoras de los derechos de la mujer y de la igualdad y por otro implantar nuevas acciones que perfeccionen la aplicación y práctica de los derechos que ya contempla la legislación colombiana. Al final del Plan se establecen 4 medidas comunes a las tres líneas de trabajo.